優化業務指導載體 保障提高案件質量

　　湖北省黃石市紀委監委牢固樹立案件質量共同體意識，持續優化案件質量評查、業務指引、培訓指導等業務指導載體，多維度提升案件辦理質效，以有力有效舉措切實發揮案件審理部門在保障和提高案件質量上的重要作用。

　　做實案件評查。一是強化機制建設。制定《黃石市紀委監委機關自辦案件質量評查辦法》《黃石市紀委監委機關自辦案件質量自查評查表》，細化《黃石市紀委監委機關自辦案件質量評分細則》，從線索受理、初步核實等8個方面139個小項列出案件“質量清單”。二是強化案件質量評查。對市紀委監委本級自辦案件實行“一案雙評”，在案件移送審理時，同步開展案件質量初評并打分，初評問題提交市紀委常委會后，反饋辦案部門整改，15日內再次送案件審理室進行二次評查。對縣（市、區）紀委監委查辦案件采取“季度評查+重處分案件提級審核”模式進行。2025年第一季度，依據上述評查辦法及細則評查各類案件120余件。三是強化評查結果運用。定期通報案件質量評查情況，將評查結果作為干部選拔任用及評先評優表彰重要依據。

　　做細業務指引。一是出臺取證指引。聚焦日常案件審核和案件質量評查中發現的證據收集不全面、程序手續不健全、定性量紀不精準等問題，先后編撰黃石市紀委監委《常見職務犯罪案件證據收集指引》《違紀違法問題證據收集指引》《辦理違反政治紀律案件的行為認定及量紀分析參考》等，采取對違紀違法犯罪行為構成要件釋義、取證指引、定性量紀、典型案例剖析等形式，為審查調查部門收集證據、案件審理部門審核證據、案件定性處理等提供準確的類型化依據指引。二是發布典型案例。統籌調度全市各級紀檢監察機關挖掘典型案例并定期發布，為全市紀委監委案件審理部門提供規范指導。三是開設“業務微課堂”。聚焦案件查辦中的常見問題，從小角度、小切口入手，以“內容精準、實戰性強”為原則開設“業務微課堂”，增強業務指導針對性實效性，補齊執紀執法人員業務短板，提升工作能力水平。

　　做深培訓指導。一是開展“以案代訓”。選調基層案件審理干部上掛鍛煉，通過以案代訓、面對面指導，幫助熟練掌握案件辦理流程、了解案件辦理各環節的潛在風險點，把握案件辦理“證據關、定性關、量紀關”，持續提升縣（市、區）紀委監委案件審理人員的審核把關能力。二是聚焦業務學習。采取個人講授、集體討論等方式，對“新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》實施后的條款適用”“行賄罪和單位行賄罪的區分”等實踐中遇到的問題進行分析，做到講好一個案例、解決一類問題、形成一套方法，讓干部在復盤辨析典型案件、模擬審理討論中互學互鑒。三是強化上下聯動。為各縣（市、區）紀委監委分別指定1名市紀委監委案件審理工作人員為聯系人，對口負責所聯系片區的疑難案件質量把關和日常答疑解惑。將聯系點的案件質量作為對聯系人工作考核的重要依據，推動其“主動向前一步、下沉一線解惑”，上下聯動形成合力。2024年以來，市紀委監委案件審理室共接受各縣（市、區）紀委監委及部門單位業務咨詢1200余次，指導解決疑難問題400余個。